重慶瞭望|7個關(guān)鍵詞，看重慶怎樣落實三中全會精神

隨著黨的二十屆三中全會閉幕，各地如何抓好落實成為一大看點，因為這既關(guān)系到人們能否享受到這一輪的改革紅利，更關(guān)系到一地一域未來的發(fā)展。

三中全會結(jié)束后的第二天上午，重慶舉行市委常委會擴大會議（以下簡稱“擴大會議”），傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究部署全市貫徹落實工作。

擴大會議上，重慶不僅明確了進一步全面深化改革的目標——加快建設(shè)全面深化改革先行區(qū)，全力打造“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”的標志性改革成果；也從經(jīng)濟體制、全面創(chuàng)新、內(nèi)陸開放等7個方面，作了具體的落實部署。

今天我們就用7個關(guān)鍵詞，簡單梳理重慶將如何抓落實。

▲7月19日上午，市委常委會舉行擴大會議，市委書記袁家軍主持會議并講話。記者 劉力 攝/視覺重慶

關(guān)鍵詞1：經(jīng)濟體制

進一步全面深化改革要以經(jīng)濟體制改革為牽引，是此次二十屆三中全會的鮮明導向。對此，重慶以“要突出以經(jīng)濟體制改革為牽引謀改革抓改革”作為回應，并確定好了牽引重點：“三攻堅一盤活”、“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟、新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)代服務業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。

選擇這些作為重點，因為它們既是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)必須啃下的“硬骨頭”，也是進一步釋放活力的重要領(lǐng)域。以“三攻堅一盤活”為例，雖然目前市屬重點國企的年度主要目標已提前半年基本完成，但如何頂住壓力更進一步，既要看定力，也要注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。

今年上半年，重慶GDP增速為6。1%，高于全國平均水平。即便如此，今年全年要取得好成績，甚至是為未來打好基礎(chǔ)，經(jīng)濟體制改革的牽引作用不可忽視，可瞄準相應領(lǐng)域，以改革釋放發(fā)展活力。

關(guān)鍵詞2：全面創(chuàng)新

二十屆三中全會對創(chuàng)新作出一系列部署，比如“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”。對此，重慶提出“要突出全面創(chuàng)新核心地位謀改革抓改革”，并圍繞科技創(chuàng)新和人才強市，“416”科技創(chuàng)新布局，教育科技人才，戰(zhàn)略科技力量、科技領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)，人才政策，西部人才中心和創(chuàng)新高地等，給出了“創(chuàng)新改革清單”。

問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。2023年重慶科技創(chuàng)新綜合水平雖然位居全國第8、西部第1，但與上海、北京、廣東、浙江等“第一梯隊”相比，在資金投入、人才吸引、成果轉(zhuǎn)化等方面，都還有很長的路要走。

比如，新材料是重慶打造的4大科創(chuàng)高地之一，但從細分領(lǐng)域來看，北京、深圳領(lǐng)銜納米材料研發(fā)，包頭、贛州的稀土材料各有優(yōu)勢，武漢、長春在光電新材料上頗有建樹……面對這些差距，重慶必須深化改革奮起直追，才能為發(fā)展提供創(chuàng)新動力。

▲7月16日，重慶果園港集裝箱碼頭一片忙碌景象。王加喜 攝/視覺重慶

關(guān)鍵詞3：內(nèi)陸開放

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，二十屆三中全會再次重申了“必須堅持對外開放基本國策”。對此，重慶提出“要突出高水平打造內(nèi)陸開放高地謀改革抓改革”。除了這一信號之外，以下幾個關(guān)鍵詞也值得關(guān)注：九大關(guān)鍵樞紐，多式聯(lián)運集疏運，通道、物流、產(chǎn)業(yè)融合互促，陸海并進，外貿(mào)和外商投資。

重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點上，又是西部陸海新通道物流和運營組織中心，內(nèi)陸開放優(yōu)勢明顯，但仍有進一步深化改革的空間。

以西部陸海新通道為例。一些在重慶設(shè)廠的企業(yè)，運貨選擇走哪條道，需要給總部匯報；一些重慶本地企業(yè)，很多也與物流企業(yè)簽訂了長期合同。要讓企業(yè)改變傳統(tǒng)物流路徑，不僅要解決掉“硬聯(lián)通”上的“斷點”，也要加大改革力度，打出稅收、財政、“軟服務”等組合拳，吸引企業(yè)參與。

關(guān)鍵詞4：統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)集成

二十屆三中全會提出，改革要“更加注重系統(tǒng)集成”，所蘊含之意，便是改革需要協(xié)同發(fā)力，不能單兵突進和零敲碎打。對此，重慶提出“要突出統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)集成謀改革抓改革”，并從全過程人民民主、文化強市、平安重慶法治重慶、民生、美麗重慶等方面給出了“協(xié)同方案”。

這既是因為，改革具有關(guān)聯(lián)性。比如，鄉(xiāng)村振興需要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，從而為鄉(xiāng)村“輸血”；同時它也需要全過程人民民主的助力。只有堅持人人都參與、事事有商議、件件有著落，才能匯聚起鄉(xiāng)村振興的澎湃力量。

這更是因為，改革需要人民支持。重慶“協(xié)同方案”的內(nèi)容篇幅雖然較短，但都與人們的日常生活密切相關(guān)，與幸福安康緊密相連。只有做好統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)集成，改革掉民生領(lǐng)域的卡點堵點，才能凝聚起廣泛的民意支持，進而推動重點領(lǐng)域改革。

關(guān)鍵詞5：大綜合一體化

擴大會議提出，“要突出探索超大城市‘大綜合一體化’治理體制機制謀改革抓改革”。乍看之下，這似乎在二十屆三中全會中找不到相應表述，進一步理解后會發(fā)現(xiàn)，無論是“健全保障和改善民生制度體系”，還是“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，城市治理都符合其要義，都有源可循。

對重慶來說，做好“大綜合一體化”改革具有多重現(xiàn)實意義——它不僅是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的要求，也是重塑城市的治理方式、生產(chǎn)方式和生活方式的必須。

以實現(xiàn)高效能治理為例。如何以數(shù)字力量提升城市內(nèi)澇預警水平，如何讓“醫(yī)檢互認”在實踐中更好應用，如何以數(shù)智之力縮減政務服務環(huán)節(jié)……這一樁樁、一件件，都需要通過持續(xù)深化的改革，來讓城市治理更智慧，讓人民生活更便捷。

▲兩江新區(qū)邢家橋社區(qū)黨委書記謝蘭解答居民的疑惑和問題。記者 龍帆 攝/視覺重慶

關(guān)鍵詞6：良性互動

擴大會議提出，“要突出高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動謀改革抓改革”，這對應的是二十屆三中全會強調(diào)的“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”。重慶結(jié)合實際，劃出了良性互動的重點：國家安全、政治安全，安全生產(chǎn)、防災減災救災，房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域風險，多元矛盾糾紛化解，社會治安等。

發(fā)展和安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼。對任何一個地方而言，安全是發(fā)展的前提，一旦安全出現(xiàn)問題，將對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊；而發(fā)展是安全的保障，只有不斷增強發(fā)展實力，才能提高安全能力。

重慶依山而建、因水而興，既要解決各類安全問題，也要讓高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，相互依存、相互促進。

關(guān)鍵詞7：黨的領(lǐng)導

二十屆三中全會提出，黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。對此，重慶給出的回應是“要突出加強黨對改革的領(lǐng)導謀改革抓改革”，并在用好干部、凈化生態(tài)等方面給出了相應“細則”。

一是用好干部。改革來不得半點“假把式”，這就要求改革必須樹立正確的選人用人導向，并要在改革中考察識別干部。對于那些嘴上高喊改革口號、實際卻止步不前，以改革固守個人私利，瞎改革亂改革的干部，要堅決“庸者下、劣者汰”。

二是凈化生態(tài)。一直以來，堅決反對和懲治腐敗，讓黨獲得人民的擁護與支持。推動改革落地的過程中，要持續(xù)修復凈化政治生態(tài)，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，從而匯聚起強大的民意支持，讓改革穿越險灘暗礁，真正惠及于民。

僅停留在紙上的改革算不上改革，落實到位的政策才真正作數(shù)。二十屆三中全會描繪的進一步全面深化改革圖景正徐徐鋪展，重慶各級領(lǐng)導干部要在抓落實上作表率，緊扣做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，牢牢把握“首創(chuàng)性”“差別化”兩個關(guān)鍵詞，推動形成更多標志性改革成果，讓人民過上好日子，讓人民更有信心和底氣。

當然，重慶謀改革抓改革還有一個特殊之處，那就是要一體學習、一體貫徹二十屆三中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神。這一點，不能忘。