《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》政策解讀

近日，市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（渝府辦發(fā)〔2024〕27號，以下簡稱《專項(xiàng)行動(dòng)方案》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

為全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，破解企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營、發(fā)展、退出等環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，按照市政府有關(guān)工作部署，市發(fā)展改革委在充分調(diào)研并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，牽頭起草了《專項(xiàng)行動(dòng)方案》，經(jīng)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。《專項(xiàng)行動(dòng)方案》緊緊圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號工程”，聚焦經(jīng)營主體期盼，探索提出一批便企利民改革舉措，進(jìn)一步降低制度性交易成本，更好激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二、主要內(nèi)容

（一）總體要求

聚焦推動(dòng)好企業(yè)快速成長、壞企業(yè)快速出清，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。到2027年，實(shí)現(xiàn)我市營商環(huán)境競爭力顯著提高，政務(wù)環(huán)境更加高效、法治環(huán)境更加公正、市場環(huán)境更加有序、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍、要素保障環(huán)境更加完善，形成更多具有重慶辨識度、全國影響力的標(biāo)志性成果，努力成為西部地區(qū)營商環(huán)境排頭兵。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

《專項(xiàng)行動(dòng)方案》圍繞九大專項(xiàng)行動(dòng)，提出41方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是對標(biāo)先進(jìn)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞市場準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營場所、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、勞動(dòng)用工、獲取金融服務(wù)、國際貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場競爭、辦理破產(chǎn)等10項(xiàng)指標(biāo)，提出有針對性的優(yōu)化措施。二是提升政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)，全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效。三是提升法治環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升法律服務(wù)水平。四是提升市場環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，破除隱性門檻和不合理限制，規(guī)范公共資源交易監(jiān)管，推動(dòng)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。五是提升創(chuàng)新環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，加速集聚高端創(chuàng)新資源，健全創(chuàng)新服務(wù)體系，加大科技投入力度，健全高素質(zhì)人才梯次引育體系。六是提升要素保障環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化能源保障，強(qiáng)化用地保障，壓減物流成本，加強(qiáng)勞動(dòng)力供給，完善融資服務(wù)體系。七是打造“信用重慶”升級版專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)政府守信踐諾，優(yōu)化市場信用環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。八是助企暖企護(hù)航成長專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全政企溝通服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化做好涉企服務(wù)，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。九是正面典型推廣和反面典型通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)，大力宣傳正面典型，開展反面典型歸集通報(bào)，常態(tài)化開展損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題整治。

（三）保障措施

《專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出3方面保障措施，確保改革舉措落地見效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。二是強(qiáng)化工作閉環(huán)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按年度滾動(dòng)出臺(tái)工作任務(wù)清單，定期開展工作調(diào)度，事項(xiàng)化、清單化打表推進(jìn)。三是突出數(shù)字賦能，以數(shù)字重慶建設(shè)為有效抓手和鮮明標(biāo)識，加快打造更多具有重慶辨識度的數(shù)字化應(yīng)用和標(biāo)志性成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。