貫徹全國(guó)兩會(huì)精神·奮斗解題 實(shí)干作答 | 迎來(lái)新風(fēng)口 重慶低空經(jīng)濟(jì)“飛起來(lái)”

3月13日，重慶龍興通用機(jī)場(chǎng)，西南首個(gè)跨省低空飛行目視航線首次演示飛行成功。

首席記者 龍帆 攝視覺(jué)重慶

“我也算打著‘飛的’去四川的人了！”

3月13日下午2：50，重慶龍興通用機(jī)場(chǎng)，乘客歐陽(yáng)宇峰踏上一架塞斯納-172型飛機(jī)后，振臂歡呼。

他口中的“飛的”，是川渝兩地探索開(kāi)辟的一條低空目視航線：從重慶龍興通用機(jī)場(chǎng)起飛，以180公里/小時(shí)的速度，跨越280公里，經(jīng)永川大安通用機(jī)場(chǎng)后，飛往四川自貢。

這次飛行，標(biāo)志著西南首個(gè)跨省低空飛行目視航線首次演示飛行成功，更重要的意義在于：加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)程中，重慶在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破。

低空經(jīng)濟(jì)是涉及低空文旅、短途運(yùn)輸、城市空中交通、科研教育等多個(gè)行業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2024年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告在部署2024年政府工作任務(wù)時(shí)，將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列在首位。其中，商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等作為新增長(zhǎng)引擎，列入要積極培育的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。這是低空經(jīng)濟(jì)首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并納入新質(zhì)生產(chǎn)力范疇。

如今，重慶在跨省低空飛行領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破，也讓低空經(jīng)濟(jì)站在新的起點(diǎn)上“飛起來(lái)”，為交通、文旅、科教、通航等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

新風(fēng)口

又一個(gè)“萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè)來(lái)了

近年來(lái)，隨著無(wú)人機(jī)等低空飛行設(shè)備制造和技術(shù)的進(jìn)步，低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新的風(fēng)口。

今年2月28日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)韓鈞表示，低空經(jīng)濟(jì)既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無(wú)人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用。

韓鈞介紹，截至2023年底，我國(guó)通航企業(yè)達(dá)689家，通用機(jī)場(chǎng)451個(gè)，全年作業(yè)飛行135.7萬(wàn)小時(shí)；無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位約2000家，運(yùn)營(yíng)企業(yè)接近2萬(wàn)家，國(guó)內(nèi)注冊(cè)無(wú)人機(jī)126.7萬(wàn)架，飛行2311萬(wàn)小時(shí)。

據(jù)測(cè)算，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元，2030年有望達(dá)到2萬(wàn)億元，這也預(yù)示著：低空經(jīng)濟(jì)將是下一個(gè)“萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。

如此巨大的潛力，引來(lái)了各方關(guān)注與布局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年，全國(guó)26個(gè)省份的政府工作報(bào)告中提到要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

比如，廣東提出，創(chuàng)新城市空運(yùn)、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)低空無(wú)人感知產(chǎn)業(yè)體系；四川提出，要支持有人機(jī)無(wú)人機(jī)、軍用民用、國(guó)企民企一起上；山西提出要推動(dòng)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、加快通航示范省建設(shè)；安徽提出將加快合肥、蕪湖低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)……

在今年重慶兩會(huì)上，政府工作報(bào)告也提出了相應(yīng)規(guī)劃：實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化北斗規(guī)模應(yīng)用及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快開(kāi)辟低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

新場(chǎng)景

與重慶產(chǎn)業(yè)和城市布局相匹配

重慶發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，是出于全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)及城市布局的需要。

作為全國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)，制造業(yè)一直是重慶的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不了低空設(shè)備、技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)作為基礎(chǔ)支撐。這無(wú)疑是重慶擅長(zhǎng)的。

重慶兩江航投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶自布局通航產(chǎn)業(yè)以來(lái)，一直在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套及產(chǎn)業(yè)鏈，將低空經(jīng)濟(jì)列為空天信息產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)打造的三大產(chǎn)業(yè)方向之一。

目前，重慶以兩江新區(qū)為核心，基本形成了通用航空“整機(jī)+核心部件+配套制造+運(yùn)營(yíng)+服務(wù)+金融”的產(chǎn)業(yè)鏈條，在無(wú)人機(jī)方面更是取得了不錯(cuò)的效果。

比如，駝航科技已向中國(guó)民用航空局提交了適航證申請(qǐng)，成為重慶首家提交該項(xiàng)申請(qǐng)的無(wú)人機(jī)整機(jī)研制企業(yè)。再如，豐鳥(niǎo)無(wú)人機(jī)獲得中國(guó)民航局頒發(fā)的全球首張大型支線物流無(wú)人機(jī)商業(yè)試運(yùn)行牌照；還有，宗申航發(fā)的活塞航空發(fā)動(dòng)機(jī)牢牢占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額第一，成為業(yè)界龍頭……

“我們還是全國(guó)第二批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。”兩江新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

從城市建設(shè)和市民生活的角度看，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)也符合重慶的地理特征。重慶依山而建、臨水而居，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，低空經(jīng)濟(jì)的適用場(chǎng)景非常多，比如城市物流、山地運(yùn)輸、商務(wù)通勤、空中游覽、醫(yī)療運(yùn)輸、應(yīng)急救援、森林防火等。

新舉措

要把飛行器造出來(lái)、更要用起來(lái)

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)。重慶該怎么干？

“低空經(jīng)濟(jì)，不僅是把飛行器造出來(lái)，更重要的是用起來(lái)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。”重慶市委軍民融合辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

打個(gè)比方，汽車(chē)出廠后，要有路可以跑、有人可以載、有貨可以運(yùn)，這樣才有意義；同時(shí)，加油站、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施要加快建設(shè)，駕校、交通保險(xiǎn)、汽車(chē)修理等保障措施要跟上來(lái)，這樣才能形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

另外，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還涉及到資源配置的問(wèn)題。

上述負(fù)責(zé)人介紹，低空空域資源是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源，其開(kāi)放度、利用率直接影響行業(yè)發(fā)展。如今，國(guó)家正加快推進(jìn)低空空域管理改革，低空空域資源正有序開(kāi)放。

“重慶正與四川一起，建立跨省低空空域協(xié)同管理工作機(jī)制，破解跨省空域資源使用難的痛點(diǎn)，科學(xué)配置低空空域資源，為更多飛行器‘飛起來(lái)’提供條件。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這就好比川渝兩地將在3000米以下低空空域先修建“空中高速路”，并建立飛行秩序，比如修多少條路、能分幾個(gè)高度層、如何滿足不同飛行器的飛行需求，如何管理飛行器，如何共享氣象信息等，都要有統(tǒng)一的安排和清晰的規(guī)定。

市交通運(yùn)輸委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在重慶市境內(nèi)，目前也試點(diǎn)開(kāi)行了一些低空飛行航線，如黔江—萬(wàn)州、黔江—梁平、武隆—梁平等航線。截至今年3月11日，總安全運(yùn)行了499架次，運(yùn)送旅客千余人。

從國(guó)家層面看，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列舉措將加速推出。比如，中國(guó)民用航空局將與相關(guān)部門(mén)和地方政府一同加快推動(dòng)低空空域改革落地見(jiàn)效，盤(pán)活低空空域資源；重構(gòu)低空飛行的安全監(jiān)管體系，提升安全監(jiān)管效能；落實(shí)好《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，完善民用無(wú)人航空駕駛器綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)打造若干低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)……

種種跡象表明，重慶低空經(jīng)濟(jì)“飛起來(lái)”，前景廣闊、未來(lái)可期。