從政府工作報(bào)告讀懂重慶大機(jī)遇

中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)。

3月5日上午，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。《報(bào)告》對(duì)去年的工作進(jìn)行了回顧，對(duì)今年的工作作出了部署，闡明了施政方略，回應(yīng)了各方關(guān)切。

不難發(fā)現(xiàn)，今年政府工作報(bào)告信息量大、含金量高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大利好，讓人充滿(mǎn)信心。其中，政府工作報(bào)告多處涉及重慶——“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”“加快建設(shè)西部陸海新通道”“加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”……對(duì)新重慶發(fā)展寄予厚望。

3月5日下午，重慶代表團(tuán)舉行開(kāi)放團(tuán)組會(huì)議。代表們?cè)诨卮鹬型饷襟w記者提問(wèn)時(shí)，頻頻提到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)部署下的“重慶機(jī)遇”，引發(fā)廣泛關(guān)注。

機(jī)遇不會(huì)從天而降，而且往往稍縱即逝。我們不僅要讀懂政府工作報(bào)告中的重慶使命機(jī)遇，更要提高把握機(jī)遇、轉(zhuǎn)化機(jī)遇的能力，以重慶一域之光為全國(guó)發(fā)展大局增光添彩。

▲3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。記者 丁海濤 攝/新華社

報(bào)告提出：“要深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)……注重以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。”

自2020年至今，“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”已連續(xù)五年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，其受重視程度可見(jiàn)一斑。這是重慶貫徹落實(shí)黨的二十大精神、加快自身高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的GDP邁上8萬(wàn)億元新臺(tái)階，占全國(guó)的比重為6。5%，比上年提高0。1個(gè)百分點(diǎn)，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”的支撐作用日益凸顯，正在成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

重慶是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的極核城市，在唱好“雙城記”、打造增長(zhǎng)極中發(fā)揮著舉足輕重的作用。只有建設(shè)好雙城經(jīng)濟(jì)圈，重慶對(duì)國(guó)家全局發(fā)展的貢獻(xiàn)才能得到充分體現(xiàn)。

值得一提的是，今年重慶繼續(xù)以“新春第一會(huì)”部署推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，持續(xù)發(fā)出舉全市之力推動(dòng)“一號(hào)工程”的強(qiáng)烈信號(hào)。這是重慶服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。

重慶提出，今年要加快打造雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”升級(jí)版，力爭(zhēng)取得重大標(biāo)志性成果。而此前發(fā)布的《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2024年重大項(xiàng)目清單》，涉及項(xiàng)目300個(gè)，總投資約3。6萬(wàn)億元，項(xiàng)目數(shù)量和總投資額較2023年均有所提高，助推雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速、整體成勢(shì)的意圖明顯。

接下來(lái)，隨著國(guó)家一系列政策利好的釋放，重慶強(qiáng)化雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建、促進(jìn)成渝中部地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展、加快構(gòu)建“一體兩核多點(diǎn)”新格局等措施的落實(shí)落地，推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將獲得更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。

▲一列成渝高鐵列車(chē)飛速駛過(guò)重慶中心城區(qū)。記者 龍帆 萬(wàn)難 齊嵐森 攝/視覺(jué)重慶

報(bào)告提出，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏(yíng)，“抓好支持高質(zhì)量共建‘一帶一路’八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地……加快建設(shè)西部陸海新通道”。

這是重慶的使命所系，也是機(jī)遇所在。作為我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的有力抓手，西部陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、南連21世紀(jì)海上絲綢之路、協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
在融入西部陸海新通道上，重慶有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有抓手。近年來(lái)，重慶充分發(fā)揮作為新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心的牽頭抓總作用，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺(tái)，逐步形成西部所有省區(qū)市、海南省、廣東省湛江市、湖南省懷化市聯(lián)動(dòng)的“13+2”共建機(jī)制，覆蓋120個(gè)國(guó)家和地區(qū)的490個(gè)港口，通道功能效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好，助力西部地區(qū)從開(kāi)放“末梢”變?yōu)殚_(kāi)放前沿。
2023年，重慶經(jīng)西部陸海新通道三種主要運(yùn)輸組織方式（鐵海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸）共運(yùn)輸18萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)21%，貨值280億元，同比增長(zhǎng)16%，運(yùn)量、貨值約占通道沿線(xiàn)省區(qū)市總量近3成，帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放態(tài)勢(shì)漸顯。
前不久召開(kāi)的重慶市西部陸海新通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確了重慶扎實(shí)推動(dòng)通道建設(shè)提質(zhì)躍升的新路徑：堅(jiān)持全方位、全市域、各領(lǐng)域融入，實(shí)施加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案，著力推動(dòng)通道設(shè)施、物流效率、通道經(jīng)濟(jì)、數(shù)字賦能、制度開(kāi)放、合作機(jī)制全面升級(jí)，持續(xù)釋放“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
可以預(yù)見(jiàn)，得天時(shí)、地利與人和的西部陸海新通道，將在助力重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步釋放其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

▲一列滿(mǎn)載重質(zhì)純堿、汽油機(jī)等貨物的西部陸海新通道班列，從位于重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)的重慶團(tuán)結(jié)村中心站駛出。記者 黃偉 攝/新華社

政府工作報(bào)告在部署安排今年十大工作任務(wù)中，排在首位的是“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，凸顯中國(guó)對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重視和迫切感。

2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，中央政治局今年首次集體學(xué)習(xí)時(shí)亦聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性不言而喻。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)至關(guān)重要。特別是，重慶具有超大規(guī)模城市、工業(yè)基礎(chǔ)良好、綜合交通樞紐、巨大發(fā)展空間、宜居宜業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面優(yōu)勢(shì)。
那么，重慶應(yīng)該怎樣對(duì)接和抓住這次機(jī)會(huì)？
比如，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)上，政府工作報(bào)告提到，“實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)……培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群”。
制造業(yè)是重慶的立市之本、強(qiáng)市之基。今年重慶制造業(yè)發(fā)展的“重頭戲”，就是通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，一體推進(jìn)穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、基礎(chǔ)再造、能級(jí)躍升、提質(zhì)增效，提速建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。
又如，在積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)上，政府工作報(bào)告提到，“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展……開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道”。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。重慶將以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，制定出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)母機(jī)、無(wú)人機(jī)，以及通航裝備、氫能等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化明確全市新質(zhì)生產(chǎn)力培育方向。
著力構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重慶加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正當(dāng)其勢(shì)，大有可為。

▲西南鋁（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，工人在生產(chǎn)線(xiàn)上忙碌。記者 鄭宇 攝/視覺(jué)重慶

報(bào)告提出，要提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，“深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略，提升中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力……持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展……優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”。
 

重慶是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確提出，要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，賦予了重慶更加重要的任務(wù)和使命。
重慶承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略使命，要在建設(shè)新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破，正是努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用的體現(xiàn)。
如何實(shí)現(xiàn)新突破？
比如，要盯住關(guān)系國(guó)家安全的科技、產(chǎn)業(yè)、能源等領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)重大任務(wù)落地落實(shí)，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，以推動(dòng)央地合作重大項(xiàng)目為契機(jī)，力爭(zhēng)央企研發(fā)總部、區(qū)域總部在渝落地；強(qiáng)化戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備基地功能，打造國(guó)家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米產(chǎn)能基地；推動(dòng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施布局，爭(zhēng)取三峽樞紐水運(yùn)新通道，建成川渝1000千伏特高壓交流工程。
顯然，隨著重慶作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐的成色越來(lái)越足，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)將在巴渝大地書(shū)寫(xiě)更多的“生動(dòng)注腳”。
 

▲2023年11月30日，隨著中跨合龍段施工完成，由中交一公局集團(tuán)承建的渝武高速公路復(fù)線(xiàn)草街嘉陵江特大橋?qū)崿F(xiàn)合龍。記者 萬(wàn)難 攝/視覺(jué)重慶

全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手。

李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，“從根本上說(shuō)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要靠改革”“堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)……深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”。
日前召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議明確，今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革。當(dāng)前，重慶堅(jiān)持把改革作為現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵變量，以數(shù)字重慶建設(shè)引領(lǐng)全面深化改革。
對(duì)重慶而言，今年是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年，是改革攻堅(jiān)突破的奮斗之年。
一個(gè)務(wù)實(shí)的行動(dòng)是，今年元旦假期后上班第一天，重慶召開(kāi)“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破動(dòng)員部署會(huì)，吹響了改革攻堅(jiān)“沖鋒號(hào)”。
實(shí)際上，“改革突破”是重慶重要的工作導(dǎo)向之一。重慶明確要下決心闖深水區(qū)、啃硬骨頭，以深化改革增動(dòng)力、添活力、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展。
比如，要強(qiáng)化多跨協(xié)同、系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，明確管黨治黨、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、民主與法制、文化建設(shè)和平安法治6條改革賽道，全力打造具有重慶辨識(shí)度、全國(guó)影響力的改革標(biāo)志性成果。
此外，“加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”“發(fā)展新型儲(chǔ)能”“建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)”等舉措，同樣蘊(yùn)含著重大機(jī)遇，也是重慶需要著重發(fā)力的領(lǐng)域與方向。
使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。相信政府工作報(bào)告中的工作部署將為重慶未來(lái)的發(fā)展劃出新路徑、增添新動(dòng)能，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，努力跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新速度、積累重慶整體躍升加速度，為中國(guó)式現(xiàn)代化譜寫(xiě)更加壯美的重慶篇章！