重慶：加快建設(shè)高水平開(kāi)放大通道

位于重慶市沙坪壩區(qū)的重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)全景。伍北海攝/光明圖片

顧客在陸海新通道國(guó)際消費(fèi)中心選購(gòu)商品。王歡攝/光明圖片

重慶江津珞璜樞紐港 資料圖片

【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國(guó)式現(xiàn)代化】

5月下旬，第五屆中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)暨2023陸海新通道國(guó)際合作論壇在重慶舉辦。西洽會(huì)和國(guó)際合作論壇期間，重慶發(fā)布了2022年西部陸海新通道發(fā)展指數(shù)和《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

“2022年西部陸海新通道發(fā)展指數(shù)為135.2，連續(xù)兩年分別增長(zhǎng)32.5%和10.3%。與2021年相比，西部陸海新通道規(guī)模發(fā)展指數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，說(shuō)明通道建設(shè)和物流運(yùn)行狀況良好；外貿(mào)規(guī)模指數(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)達(dá)到132.7和129.1，說(shuō)明西部陸海新通道建設(shè)的紅利已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。”重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)、教育部區(qū)域與國(guó)別研究中心東南亞研究中心主任李敬說(shuō)。

建立西部陸海新通道與中歐班列、長(zhǎng)江航運(yùn)、航空貨運(yùn)高效銜接機(jī)制，統(tǒng)籌全市出海出境、暢聯(lián)內(nèi)外的高水平開(kāi)放大通道建設(shè)——《行動(dòng)方案》圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的多式聯(lián)運(yùn)體系等8個(gè)方面明確了29項(xiàng)具體任務(wù)，成為重慶以西部陸海新通道推動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)邁上新臺(tái)階的“施工圖”和“進(jìn)度表”。

暢聯(lián)內(nèi)外：從“一條線”到“一張網(wǎng)”

重慶市江津區(qū)小南埡鐵路物流中心前面的廣場(chǎng)上，5月初落成了一座名為“南向之門(mén)”的雕塑。透過(guò)方形大門(mén)往前看，不遠(yuǎn)處停著裝滿貨物準(zhǔn)備發(fā)車的跨境班列。

小南埡是重慶去年新增的南向班列主始發(fā)點(diǎn)之一，今年前4個(gè)月已向東南亞發(fā)送貨物350多列。“去年從這兒發(fā)出了536趟南向班列，今年預(yù)計(jì)能達(dá)到1000列。”中鐵成都局集團(tuán)公司重慶車務(wù)段小南埡站站長(zhǎng)鐘世能說(shuō)。

不斷完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富了出海出境運(yùn)輸線路。根據(jù)《行動(dòng)方案》，重慶正加快建設(shè)西部陸海新通道“七大交通走廊”。渝武高速公路復(fù)線是“重慶-蘭西-天山北坡走廊”的重要組成部分，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重點(diǎn)工程。記者在位于重慶北碚的施工現(xiàn)場(chǎng)看到，總長(zhǎng)446米的施家梁互通主線橋已完成T型梁架設(shè)，正緊鑼密鼓推進(jìn)后續(xù)架梁及橋面施工。

渝北區(qū)加快建設(shè)西部陸海新通道“空中走廊”和空港型國(guó)家物流樞紐。重慶江北機(jī)場(chǎng)已有14條在飛國(guó)際貨運(yùn)航線，年國(guó)際貨運(yùn)總量和貨值連續(xù)多年位居西部第一。忠縣新生港是交通運(yùn)輸部批復(fù)的長(zhǎng)江上游首個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭，忠縣依托新生港建設(shè)川渝地區(qū)通江達(dá)海大通道，去年車輛吞吐量超7.5萬(wàn)輛，今年預(yù)計(jì)將超8萬(wàn)輛，居長(zhǎng)江上游滾裝碼頭第一位。

2017年，“渝桂新”南向通道首趟測(cè)試班列駛出重慶市沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村鐵路中心站，標(biāo)志著西部陸海新通道正式開(kāi)啟了從“一條線”到“一張網(wǎng)”的嬗變。沿一條條“交通走廊”布局的物流樞紐，就是聯(lián)“線”成“網(wǎng)”的重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)《行動(dòng)方案》，重慶5年內(nèi)將建成江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站等一批貨運(yùn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和9個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施、10個(gè)以上市外通道重要物流節(jié)點(diǎn)，建成和改造陸海新通道重慶無(wú)水港等，提升西部陸海新通道輻射帶動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的能級(jí)。

南川區(qū)依托西部陸海新通道重慶“南向門(mén)戶樞紐”建設(shè)公路物流基地、區(qū)域性鐵路貨物集散地和東盟藥材貿(mào)易基地，今年一季度經(jīng)西部陸海新通道到發(fā)貨物同比增長(zhǎng)超過(guò)20倍。根據(jù)最新簽訂的協(xié)議，南川還將在5年內(nèi)向新加坡出口10萬(wàn)斤特產(chǎn)大樹(shù)紅茶。

位于巴南區(qū)的重慶公路物流基地，每天有很多跨境公路班車到發(fā)。“這里是重慶四大綜合貨運(yùn)樞紐之一，從2016年首發(fā)到今年4月底，共發(fā)送跨境公路班車13375次，運(yùn)送貨物總重量接近23萬(wàn)噸。”重慶東盟國(guó)際物流有限公司業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)胡益介紹，重慶公路物流基地積極融入西部陸海新通道，跨境公路班車實(shí)現(xiàn)對(duì)東南亞國(guó)家的貨運(yùn)全覆蓋，還拓展到了南亞和中亞，其中約30%的貨源來(lái)自西部其他省份。

從“一條線”到“一張網(wǎng)”，西部陸海新通道拓寬了重慶的“開(kāi)放路”，拓展了重慶的“朋友圈”。截至2022年底，西部陸海新通道覆蓋119個(gè)國(guó)家和地區(qū)的393個(gè)港口；今年1至4月，重慶經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)輸貨物超5.1萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)37%。

合作共建：多層次寬領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)

5月下旬，一輛運(yùn)載精己二酸的中老班列，從沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村站出發(fā)，經(jīng)云南磨憨口岸出境至老撾萬(wàn)象南站，轉(zhuǎn)集裝箱卡車經(jīng)泰國(guó)和馬來(lái)西亞，全程只用10天就順利抵達(dá)目的地新加坡兀蘭口岸。這是西部陸海新通道首次全程采用自備箱“一箱到底”跨境鐵公聯(lián)運(yùn)。3月23日，裝載澳大利亞凍羊肉的鐵海聯(lián)運(yùn)冷鏈班列，抵達(dá)位于團(tuán)結(jié)村的重慶無(wú)水港。這也是首次經(jīng)西部陸海新通道進(jìn)口澳大利亞羊肉，通過(guò)無(wú)紙化通關(guān)提前申報(bào)和電子支付，物流時(shí)間縮短了7天左右。

重慶在《行動(dòng)方案》中明確了西部陸海新通道建設(shè)的功能定位，提出到2027年全市經(jīng)由西部陸海新通道的貨運(yùn)量、貨值與中歐班列和長(zhǎng)江黃金水道的聯(lián)運(yùn)箱量均實(shí)現(xiàn)倍增，通道綜合物流成本下降20%、全程物流運(yùn)行時(shí)間縮短30%等量化指標(biāo)。《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化多層級(jí)寬領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)沿線省區(qū)市形成相互銜接、互補(bǔ)共促的體制機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

《行動(dòng)方案》發(fā)布前，重慶已有了系列舉措和行動(dòng)：3月27日，召開(kāi)建設(shè)西部陸海新通道工作推進(jìn)大會(huì)；4月17日，總投資約170億元的17個(gè)西部陸海新通道項(xiàng)目集中開(kāi)工；4月21日，陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體在第五屆中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目金融峰會(huì)上成立；5月17日，西部陸海新通道智庫(kù)聯(lián)盟在2023“一帶一路”陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇期間成立。

“我們是金融服務(wù)聯(lián)合體的受益者。”璧山區(qū)一家生產(chǎn)三輪摩托車的企業(yè)負(fù)責(zé)人包俊說(shuō)，今年企業(yè)的外貿(mào)訂單很多，但此前積壓的大量應(yīng)收賬款造成了資金周轉(zhuǎn)困難，靠著重慶金融機(jī)構(gòu)提供的200萬(wàn)元“陸海新通道”專項(xiàng)貸款，企業(yè)才順利組織生產(chǎn)，保住了國(guó)外客戶和市場(chǎng)。

5月30日，價(jià)值4萬(wàn)元的首批跨境電商“渝貨”在西永綜保區(qū)順利查驗(yàn)出關(guān)，通過(guò)西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)出口印度。據(jù)這批貨物的物流承接商介紹，現(xiàn)在每車的查驗(yàn)時(shí)間縮短了5個(gè)小時(shí)左右，經(jīng)陸海新通道比以往的運(yùn)輸時(shí)間縮短了10天以上，費(fèi)用又比空運(yùn)降低了8成以上，這都提升了“渝貨”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“為保障跨境電商貨物進(jìn)出的時(shí)效，海關(guān)依托西永綜保區(qū)的智慧平臺(tái)設(shè)置‘跨境電商專用道’，探索建立了‘本地制造＋跨境電商＋國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)’高效通關(guān)模式。”重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)張浩說(shuō)，西永綜保區(qū)也在重慶海關(guān)和重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)支持下，在全國(guó)創(chuàng)新設(shè)立了區(qū)內(nèi)航空前置貨站。這個(gè)與機(jī)場(chǎng)無(wú)縫鏈接的“無(wú)跑道機(jī)場(chǎng)”，也成了一條新的貿(mào)易通關(guān)“快車道”。

云陽(yáng)縣瞄準(zhǔn)重慶大力推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)的機(jī)遇，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)通過(guò)訂單共享等方式發(fā)展電子加工、智能家居、食品酒醋等產(chǎn)業(yè)，打造了“西部預(yù)制菜之都”地方品牌，一些企業(yè)在東盟的市場(chǎng)份額明顯增加。永川區(qū)探索創(chuàng)新陸海新通道聯(lián)運(yùn)模式，通過(guò)陸水聯(lián)運(yùn)、港企合作實(shí)現(xiàn)了集裝箱直達(dá)英國(guó)、阿根廷和巴拉圭等8個(gè)國(guó)家。大通道暢聯(lián)內(nèi)外，也提升了區(qū)縣開(kāi)放平臺(tái)的能級(jí)。2022年獲批成立的重慶海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)-永川產(chǎn)業(yè)園，目前已有22家臺(tái)資企業(yè)落戶。

綦江將打造西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)，作為全區(qū)加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的主要任務(wù)。今年4月，區(qū)政協(xié)委員的提案《關(guān)于加快完善西部陸海新通道重慶南部物流園項(xiàng)目功能的建議》，被確定為由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦的重點(diǎn)提案。區(qū)里按照企業(yè)需求制定“一企一策”方案，協(xié)調(diào)幫助首批綦江造高端定制越野摩托車通過(guò)西部陸海新通道跨境公鐵聯(lián)運(yùn)方式進(jìn)入了東盟市場(chǎng)。“為西部陸海新通道建設(shè)建言獻(xiàn)策是今年履職重點(diǎn)之一，我們還將聯(lián)動(dòng)重慶、貴州、廣西等省區(qū)市政協(xié)組織建立跨區(qū)域合作機(jī)制，共同為西部陸海新通道建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧力量。”綦江區(qū)政協(xié)主席鐘遠(yuǎn)平說(shuō)。

發(fā)展引擎：高水平開(kāi)放助力高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活

1月初，14個(gè)集裝箱的泰國(guó)木薯淀粉，由鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)抵重慶魚(yú)嘴站，成為今年首批通過(guò)西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列進(jìn)口的貨物。5月29日，來(lái)自越南的近20噸冷凍巴沙魚(yú)運(yùn)抵魚(yú)嘴站，經(jīng)海關(guān)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后，很快便進(jìn)入了重慶市內(nèi)各大商場(chǎng)。這也是海關(guān)監(jiān)管在重慶魚(yú)嘴站放行的首票冷凍水產(chǎn)品。“從‘江海聯(lián)運(yùn)’到‘鐵海聯(lián)運(yùn)’，運(yùn)輸時(shí)間縮短了8天，運(yùn)輸成本減少了3成。”重慶太平洋國(guó)際物流有限公司副總經(jīng)理王浩說(shuō)，“西部陸海新通道讓企業(yè)離市場(chǎng)更近了，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者能選擇的好東西更多了。”

除了平時(shí)在商場(chǎng)和超市購(gòu)買(mǎi)來(lái)自東盟的水果和食品，重慶市民王小艷周末還喜歡去位于渝中區(qū)重慶環(huán)球購(gòu)物中心的陸海新通道國(guó)際消費(fèi)中心。“我喜歡品嘗不同風(fēng)味的飲品，那里有7個(gè)國(guó)家館和澳大利亞冰激凌等4個(gè)專業(yè)館，還有上百個(gè)‘首進(jìn)’單品，還有保稅展銷政策，能夠‘一站式’滿足我的消費(fèi)需求。”王小艷說(shuō)，設(shè)在渝中區(qū)的“一帶一路”（重慶）智能體驗(yàn)館，也是讓她和閨蜜流連忘返的地方。

充分發(fā)揮“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的作用，加快引流通道資源要素高效整合轉(zhuǎn)化。重慶以西部陸海新通道為牽引，以制度型開(kāi)放引領(lǐng)高水平內(nèi)陸開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)及區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力持續(xù)提升。

4月25日，位于三峽庫(kù)區(qū)腹心的奉節(jié)舉行奉節(jié)臍橙出口首發(fā)儀式，50噸中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品“奉節(jié)臍橙”，通過(guò)陸海新通道跨境公路班車被運(yùn)往東盟市場(chǎng)。2020年，忠縣的“忠橙”成為首次出口新加坡的重慶柑橘，去年又出口了2000噸，今年將增加到3000噸。江北區(qū)激發(fā)樞紐經(jīng)濟(jì)活力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)“走出去”參與“雙循環(huán)”。今年一季度全區(qū)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)超過(guò)53%，跨境電商交易額占全市60%以上，輻射帶動(dòng)了“一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

位于武陵山腹心地帶和渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)的秀山，原來(lái)是很多人遙寄鄉(xiāng)愁的偏遠(yuǎn)“邊城”。西部陸海新通道建設(shè)將這座“邊城”變成了物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市。秀山搶抓機(jī)遇發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流和綠色工業(yè)，建成了輻射周邊22個(gè)區(qū)市縣、日均處理電商包裹30萬(wàn)件的快遞分撥中心，電商年交易額超過(guò)500億元。現(xiàn)在的秀山，已經(jīng)成為西部陸海新通道東線區(qū)域集結(jié)中心、西部陸海新通道冷鏈物流中心和東線物流樞紐跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，全縣“工農(nóng)商旅”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值已從2015年的138億元增長(zhǎng)到2022年的358億元。