才聚新重慶 共創(chuàng)新未來——重慶市加快建設(shè)西部人才中心和創(chuàng)新高地綜述

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中，對“實施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作出系統(tǒng)部署，為做好新時代人才工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，堅持人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，聚焦打造數(shù)字科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)西部人才中心和創(chuàng)新高地，人才資源總量超過600萬人，奏響了人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振的鏗鏘樂章。

擁抱新時代、奮進(jìn)新征程。今天的重慶，百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰，正成為群英薈萃之地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

黨管人才，就是把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。市委多次召開會議聽取情況匯報，專題研究人才工作，推動構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治的人才工作格局，著力將各方面優(yōu)秀人才集聚到重慶高質(zhì)量發(fā)展各項事業(yè)中來。

系統(tǒng)謀劃下好“一盤棋”——

先后出臺加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作的實施意見、“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃，對新時代人才工作作出全面部署。黨的二十大召開后，市委以更高站位、更寬視野、更大力度研究制定加快建設(shè)人才強(qiáng)市行動方案，明確未來5年人才工作目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價體系，人才事業(yè)發(fā)展步入快車道。

唯實爭先鉚足“一股勁”——

堅持“管行業(yè)就要管人才，抓項目就要抓人才”，建立賽馬比拼機(jī)制，形成一把手抓第一資源“八個一”工作清單、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和區(qū)縣年度重點(diǎn)項目清單，推出區(qū)縣、高校、科研院所、公立醫(yī)院、國企人才發(fā)展指數(shù)，將人才工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和區(qū)縣黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容。開展人才工作創(chuàng)新案例評選，鼓勵“一地創(chuàng)新、全市推廣”，大興人才的導(dǎo)向更加鮮明。

政治引領(lǐng)凝聚“一條心”——

落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，建立市委聯(lián)系服務(wù)專家名單，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭直接聯(lián)系服務(wù)專家，開展“問候、問需、問計”，示范帶動各級各單位黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)專家人才2000余名。舉辦人才學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題研修班，常態(tài)化開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，舉辦人才講堂、青年科學(xué)家專題報告會，引導(dǎo)廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。

數(shù)智賦能構(gòu)建“一張網(wǎng)”——

“只需一個小程序，就能便捷實現(xiàn)政策找人、人找政策、職位找人、人找職位。”不少人才通過朋友圈分享在重慶安居樂業(yè)的攻略。人才描述的“四找服務(wù)”，就是重慶深入推進(jìn)人才工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個縮影。當(dāng)前，重慶正加快建設(shè)服務(wù)專家人才和用人單位的“渝才薈”、服務(wù)區(qū)縣和職能部門辦公的“渝才辦”數(shù)字平臺，將數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿人才引育留用各方面、全過程，促進(jìn)工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑，逐步實現(xiàn)人才工作“一屏掌握、一鍵智達(dá)、一站辦理”。

“金鳳實驗室不只是一個實驗室，更是通過項目、基地、人才、資金一體化配置，建成的生命健康領(lǐng)域高端平臺。”金鳳實驗室副主任徐輝說，實驗室揭牌投用以來，已有卞修武、段樹民、董晨、楊正林等院士領(lǐng)銜的25個團(tuán)隊入駐。

實踐表明，人才最看重的，是事業(yè)平臺和發(fā)展空間。重慶堅持筑巢引鳳，推動重大平臺雁陣布局、政策品牌迭代升級，讓人才與城市雙向奔赴、相互成就。

系統(tǒng)性重塑聚才項目——

研究制定大力支持全球頂尖人才來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案，支持重點(diǎn)單位、重大平臺引進(jìn)一批站在世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，能突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的全球頂尖人才，給予“一人一策、量身定制”支持保障。推出博士“直通車”科研項目，大力實施博士后倍增計劃，博士后招收連續(xù)兩年突破1000人，出站留渝率達(dá)91%，邁入全國第一方陣。每年新增來（留）渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生超20萬人，人才吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

高能級建設(shè)聚才平臺——

西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等提速建設(shè)，中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺、“中國復(fù)眼”超大分布孔徑雷達(dá)等人才平臺如雨后春筍相繼投用，在渝高校A類學(xué)科增至16個、較第四輪學(xué)科評估翻番。市場主體活力持續(xù)迸發(fā)，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別達(dá)7454家、6348家、4.3萬家，為各類人才施展才華提供廣闊舞臺。

品牌化打造聚才活動——

深入開展“百萬人才興重慶”引才活動，舉辦全國重點(diǎn)高校巡回專場招聘、博士渝行周等子品牌活動近900場，線上線下引進(jìn)人才4.5萬名。兩江新區(qū)舉辦明月湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，重慶高新區(qū)舉辦“金鳳論鑒”人才創(chuàng)新項目路演，萬州區(qū)舉辦三峽人才節(jié)，南岸區(qū)設(shè)立“人才日”，合川區(qū)舉辦人才引領(lǐng)發(fā)展高端峰會，涪陵區(qū)、永川區(qū)、忠縣、奉節(jié)縣等地舉辦引才專場活動……全市上下對人才的渴求前所未有，廣開進(jìn)賢之路、廣聚天下英才在巴渝大地蔚然成風(fēng)。

人才成就事業(yè)發(fā)展，事業(yè)發(fā)展造就人才。重慶堅持圍繞中心、服務(wù)大局，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

聚力服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)——

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為區(qū)域重大戰(zhàn)略寫入黨的二十大報告，列為市委“一號工程”，其戰(zhàn)略承載力前所未有。持續(xù)深化川渝人才協(xié)同發(fā)展，合力推動政策協(xié)同、平臺共建、活動聯(lián)辦，統(tǒng)籌布局共建重點(diǎn)實驗室，共享共用4萬余名專家資源，對等互認(rèn)高層次人才，互派干部、科研人員頂崗鍛煉，實現(xiàn)人才圈與經(jīng)濟(jì)圈互促共進(jìn)。

聚力服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)集群——

人才興則產(chǎn)業(yè)興，人才強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。從“神舟”馳騁太空，到C919首次載客飛行，再到國內(nèi)首臺深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)機(jī)平臺“扶搖號”示范應(yīng)用，大國重器重要部件“重慶造”的背后，凝結(jié)著人才的智慧和汗水。重慶以“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群作為人才引育的戰(zhàn)略主攻方向，突出比較優(yōu)勢建強(qiáng)專門人才隊伍。

緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，成立全國省級層面首個制造業(yè)人才服務(wù)中心，深化對重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”人才政策支持，重慶長安汽車總部研發(fā)人才增至7000余人，聯(lián)合微電子中心短期內(nèi)匯聚起400余人的創(chuàng)新團(tuán)隊。策應(yīng)軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動，實施軟件人才專項，創(chuàng)建全國首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才市場，數(shù)字人才總量超80萬人。

率先實施卓越工程師培養(yǎng)集聚行動，推出育苗、啟航、賦能、攀登、海聚、傳承6大專項，構(gòu)建從在校生到退休工程師全周期引育體系。舉辦首個卓越工程師大賽，共征集境內(nèi)外創(chuàng)新項目293個，吸引全市企事業(yè)單位發(fā)榜技術(shù)攻關(guān)需求項目345個，撬動社會投入近45億元。依托重慶大學(xué)率先建設(shè)重慶卓越工程師學(xué)院，成功創(chuàng)建國家卓越工程師學(xué)院，加快培養(yǎng)壯大“急需緊缺”工程人才隊伍，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“巴渝工匠”行動計劃，獲批全國首個“智能+技能”數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，全市高技能人才162萬人，占技能人才總量的31.3%、居西部第一。

聚力服務(wù)鄉(xiāng)村振興——

重慶推動高質(zhì)量發(fā)展，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。著眼激活鄉(xiāng)村振興“人才密碼”，大力實施在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，出臺加速鄉(xiāng)村人才振興26條措施，累計引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)31.2萬人次，培育高素質(zhì)農(nóng)民22.2萬名，回引本土人才1.6萬余名，打造帶不走的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。扎實做好向重點(diǎn)幫扶縣選派醫(yī)療、教育人才和科技特派員工作，訂單定向培養(yǎng)小學(xué)全科教師、農(nóng)村全科醫(yī)生，積極引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，在廣闊天地大展其才。

體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。重慶堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，注重系統(tǒng)集成，用好授權(quán)松綁的改革方法論，以體制機(jī)制改革賦能人才創(chuàng)新發(fā)展。

構(gòu)建授權(quán)規(guī)范的人才管理機(jī)制——

充分下放用人主體招聘權(quán)、薪酬分配權(quán)，減少對用人主體的過度干預(yù)。率先開展公立醫(yī)院人員總量備案管理改革并穩(wěn)步擴(kuò)面，新增人員總量3.9萬名，總量內(nèi)新進(jìn)人員與原在編人員實行統(tǒng)一人事保障制度。深化高校編制周轉(zhuǎn)制度，向29所高校下達(dá)周轉(zhuǎn)編制3660個。探索“身份在高校、科研在院所、轉(zhuǎn)化在企業(yè)”合作引育人才，有效破解人才引進(jìn)需求與機(jī)構(gòu)編制剛性約束的矛盾。

構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的人才評價機(jī)制——

落實中央關(guān)于人才評價“破四唯”“立新標(biāo)”要求，在高校、衛(wèi)生系統(tǒng)推行代表作評價制度，對基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才推行聘期評價、長周期評價。尊重區(qū)域差異，深化基層衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱“定向評價、定向使用”。完善留學(xué)回國人員、特殊人才、博士后研究人員職稱直接認(rèn)定“綠色通道”，3300余人獲評高級職稱。率先在工程技術(shù)領(lǐng)域開展貫通專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才職業(yè)發(fā)展通道試點(diǎn)，搭建技術(shù)技能人才成長“立交橋”。

構(gòu)建減負(fù)松綁的人才支持激勵機(jī)制——

實施人才計劃科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，賦予更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，贏得紛紛點(diǎn)贊。出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化24條，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)。2022年全市技術(shù)合同成交額超620億元，連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番。在省級層面率先設(shè)立自然科學(xué)基金創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，通過用人單位出資和市級部門配資相結(jié)合，支持人才創(chuàng)新。完善高校院所績效工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制，高層次人才市場化薪酬、項目績效等33項收入實行單列管理，把禮遇人才落到實處。

良好的人才生態(tài)是城市人才競爭力的核心。“重慶宜居宜游宜創(chuàng)宜業(yè)的環(huán)境像一片熱帶雨林，讓人才享受到足夠的陽光雨露。”重慶大學(xué)機(jī)械與運(yùn)載工程學(xué)院教授胡曉松一有機(jī)會就為重慶“發(fā)聲”。重慶堅持“人才所需、服務(wù)所應(yīng)”，持續(xù)拓展人才服務(wù)覆蓋面和可及性，“深化人才服務(wù)體系改革，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力”獲2022年全市“我最喜歡的10項改革”第一名。

在提升國際化上下功夫——

打造“類海外”人才環(huán)境，加快建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)。首次發(fā)布外籍“高精尖缺”人才地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、外籍“急需緊缺”人才崗位目錄，納入全國試點(diǎn)。首次制定外國人來華工作許可計點(diǎn)積分地方鼓勵性加分政策，發(fā)布213項境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單，制定境外人才40項專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試目錄，開展全國首批海外人才用匯便利化試點(diǎn)，實現(xiàn)工作、居留許可“一窗通辦”，外國人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良。

在提升專業(yè)化上求突破——

針對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期等不同階段需求，持續(xù)拓展研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、上市輔導(dǎo)等“全周期”服務(wù)內(nèi)容。形成“人才貸+種子基金+天使基金”金融支持體系，向高層次人才發(fā)放金融服務(wù)卡，為科技型企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸。實施高層次人才財務(wù)助理制度，減輕人才事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

在提升便利化上見實效——

聚焦人才子女入學(xué)、看病就醫(yī)、交通出行等“關(guān)鍵小事”，出臺人才服務(wù)管理辦法，制度化解決人才后顧之憂。常態(tài)化推進(jìn)“為科技工作者辦實事、助科技工作者作貢獻(xiàn)”行動。大力實施人才安居工程，籌集人才公寓5萬套，讓人才找到家的感覺、感受家的溫暖。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞自奮蹄。立足新起點(diǎn)，重慶將沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向篤定前行，貫徹落實全市科技創(chuàng)新和人才工作大會精神，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，持續(xù)推動人才工作系統(tǒng)重塑、迭代升級，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供更加堅實的人才支撐！